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在潼关县“营商环境提升年”新闻发布会上的发言稿




潼关县优化提升营商环境工作领导小组办公室
(2018年4月18日)

尊敬的各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们:
  大家上午好!
  非常感谢市委市政府提供这个难得机会,向大家介绍潼关县营商环境建设情况。也非常感谢各位新闻媒体朋友们,对潼关打造区域性营商环境高地的持续跟踪与关注。
  潼关位于秦、晋、豫三省交界,黄、渭、洛三河交汇处,历史悠久、文化灿烂,资源丰富、物华天宝,是陕西东大门,晋陕豫黄河金三角经济协作区的核心,新丝绸之路的东起点,素有“三秦锁钥”、“四镇咽喉”、“百二重关”、“华夏金城”等美誉,历来为兵家必争之地。
  一个区域的营商环境好不好,直接影响区域经济发展的活力,影响招商引资能力、创新创业活力、群众生活品质。一直以来,潼关非常重视营商环境的改善,做了许多工作,也取得了一定成效。一是 “放管服”改革持续深化。简政放权取消职权112项,转移、下放职权149项,90%以上审批服务事项实现了“最多跑一次”。
  二是政务服务体系不断完善。县人民之家、镇办百姓之家、村(社区)便民服务中心三级服务网络实现了全面覆盖,“人民之家”累计办理事务23万件,服务群众、企业的效率更高、质量更优。三是规范执法、优质服务效果显著。连续15年开展“规范执法、优质服务”创评活动,规范了执法行为,提升了服务水平,营造了良好的投资环境。四是项目建设保障更加有力。建立了县级领导包联项目制度,完善了项目建设考核机制,定期召开项目推进联席会议,对项目建设全过程保驾护航。五是社会大局形势更加稳定。全面开展扫黑除恶专项行动,严厉查处各类阻碍工程施工、强揽工程、强买强卖、堵门阻路等方式干扰企业正常施工和生产经营的违法犯罪行为。建成了“三网合一”、启动了智慧城市建设,全面落实县级领导接访、信访联席会议等制度,初访化解率达到90.4%,信访积案化解率达到80%以上,打造了良好的社会秩序。
  正是多年来致力于营商环境的改善,形成了近年潼关人才涌入、企业入驻、各种要素集聚的良好态势。2017年潼关吸引本科以上人才   人,招商引资   元,入驻企业   家,年度重点项目建设超额完成。
  下面,我将潼关县营商环境工作开展情况作以介绍:
  2018年是全省“营商环境提升年”,我们潼关在全省 “十大行动”、全市“10+2”行动的基础上,突出追赶超越主题,体现习近平总书记来陕视察提出的追赶超越和“五个扎实”要求,强力推进“五新”战略、“三个经济”和“三地一中心”发展战略,按照“生态立县、旅游兴县、黄金强县”的总体部署,增加了强化企业经营司法保障行动、加强营商环境宣传提高满意度行动、营造良好的投资建设环境行动和 “减政便民”专项行动,制定形成了潼关县“10+5”专项行动方案。
  我们的主要目标是:以持续集聚有效投资、充分激发市场活力、推动经济社会发展为目标,牢固树立“优化营商环境就是解放生产力,就是提高综合竞争力”的理念,紧紧围绕影响营商环境优化提升的“痛点”和“堵点”,对标世界银行营商环境评价指标,以深化改革、优化流程、提高效率为重点,以创新机制、监测评价、专项督查、重点整顿、强化问责为手段,着力解决影响和制约潼关营商环境优化提升的突出问题,打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、成本适宜的产业环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境,早日将潼关打造为全省乃至全国营商环境的一流县域,将潼关——陕西东大门打造成活力之门、实力之门、魅力之门、靓丽之门、和谐之门。
  下面,我就“10+5”专项行动进行简要介绍:一是简化企业开办程序行动。通过简化程序,企业可实现名称当场核准;注册注销、涉税开户更加便利,交易成本降低。企业开办和注销时限由现在的5个工作日压缩至3个工作日。二是简化施工许可证办理程序行动。实行提前介入、多评合审、多图联审、并联审批改革等措施;清理了不合理前置条件和“搭车”事项;规范政府购买服务和中介机构行为。施工许可证办理时限由当前全省平均时间近200个工作日压缩至58个工作日内,最高限价备案、招标备案、中标备案、合同备案及质量安全备案缩短为2日内办结。三是方便企业获得水电气暖行动。从减环节、优流程、压时效、提效率等4方面入手。推行“互联网+”服务、“一站式”办公和开通“绿色通道”,“最多跑一次”服务模式,大幅度压缩供电、供气、供水、供暖报装和施工时限。四是方便企业和群众办理不动产登记行动。规范登记申请,精简登记材料,优化工作流程,对于没有法律法规依据手续和材料,不要求当事人提供,不作为前置和登记流程。全部登记类型压缩至受理之日起5个工作日办结。五是降低企业获得信贷难度和成本行动。落实小微企业授信尽职免责机制,推动信贷产品创新,运用企业债、公司债等手段,降低融资成本。不断优化小微企业贷款审批和发放流程,确保小微企业贷款实现“三个不低于”,即:贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平。六是优化企业纳税服务行动。促进国地税深度合作,开展“一人一机双系统单POS机”办税模式,为纳税人实现“进一个门、上一个网、办两家事”,压缩办税时间;开展“网上办税”行动,不断扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围,让群众办税像“网购”一样方便。2018年年底前纳税人向税务机关报送资料可精简至四分之一以上。七是提升跨境贸易和投资便利化行动。依法保护外商投资企业及其投资者权益;加快国际贸易“单一窗口”推广应用,改进海关税收征管方式,提速单证办理时限和办税效率;优化外汇业务管理,推动直接投资便利化。目前我们正在多家拥有跨界贸易资质的企业进行洽谈,2018年可实现潼关跨境贸易零的突破。八是降低企业运行成本行动。全面清理涉企收费,实施企业引进人才奖补办法;减少中间环节,全面降低降低企业税费负担、人工成本、生产要素成本等。九是强化企业经营司法保障行动。以提升营商环境为主题深入开展法制宣传教育、涉企矛盾纠纷集中排查化解、安全稳定隐患大排查、“法律服务防风险、精准对接促发展”等专项行动,发挥政府法律顾问和公职律师的优势,为社会经济发展营造和谐宽松的外部环境。针对重点“改制企业”“僵尸企业”等建立“三对一”帮扶团队,提升法律服务的精准性、实效性,积极为供给侧改革提供优质高效的法律服务。十是加强营商环境宣传提高满意度行动。及时发现推广各级各部门在优化提升营商环境的好经验、好做法,总结经验,挖掘典型,发挥先进典型的示范带动作用。针对个别政策落实不力、进度缓慢的负面典型,开展监督报道。十一是营造良好的投资建设环境行动。以便企利民为方向,以服务创一流为目标。严打涉企违法犯罪和经济领域犯罪,做好食药品安全源头防范工作,强化公共安全责任监管,从源头上杜绝重特大安全生产事故的发生。十二是县域营商环境监测评价行动。建立县域营商环境评价指标体系,明确县域营商环境监测评价范围和时间节点;细化工作流程,规范操作程序;定期公布综合排名和单项排名,倒逼各级各部门自加压力,积极改革。十三是营商环境专项督查行动。开展营商环境突出问题整治;组织明察暗访和专项督查;开展第三方评估。十四是最多跑一次改革行动。通过简政放权、优化流程、精简环节、推进网上办理,2018年6月底公开县级第一批“最多跑一次”事项清单,在县、镇两级全面推开“最多跑一次”改革。到2018 年11 月底,全县 90%以上行政审批事项实现“最多跑一次”。十五是“减政便民”专项行动。全面清理涉及企业和群众办事创业的各类“奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明”,对保留证明事项和盖章环节实行清单化管理。凡未纳入清单范围的,一律不得要求申请人提供,从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”问题。
  我县“营商环境提升年”行动主要分为三个阶段。一是工作启动阶段(2月1日-3月15日)。主要是成立全县优化提升营商环境工作领导小组,组建全县优化提升营商环境工作领导小组办公室,制定行动方案,召开动员大会,全面启动实施。二是组织实施阶段(3月16日-9月30日)。主要是各专项行动小组制定各自行动方案,排出时间表、制定路线图、落实责任人。建立“月度汇报、季度点评、半年通报、年终考核、末位查究”制度。开展市场主体定向座谈,加强营商环境明察暗访和满意度测评。开通全县营商环境投诉举报电话和电子邮箱,诚恳接受市场主体质询和社会监督;三是总结提高阶段(10月1日-12月20日)。主要是适时召开现场推进会,总结交流,推进落实,营造“人人都是营商环境、个个关心营商环境”的良好氛围。同时,对标15项行动方案,组织开展第三方评估、检验活动实效。将好的做法、先进经验及时固化为制度规定,进一步建立健全优化提升营商环境的长效机制。
  目前我县主要开展以下工作:一是建立机构,明确任务。成立了由严晓慧县长为组长的全县优化提升营商环境工作领导小组。2月23日召开了全县2018年优化提升营商环境工作动员大会,全面安排部署工作任务。经县委常委会、政府常务会审议,3月8日印发了《潼关县“营商环境提升年”实施方案》(潼办发﹝2018﹞3号)。15个行动小组均由分管县级领导任组长,目前,各行动小组行动方案已制定下发,正在按照路线图、时间表有序推进。二是广泛宣传,营造氛围。3月15日,集中开展“营商环境提升年”宣传活动。设立大型户外宣传牌20块,并通过横幅、展板、电子屏、发放宣传资料等进行广泛宣传。在省市级主流媒体刊发营商环境工作稿件8篇,网络媒体刊发稿件60余篇,潼关广播电视台播发新闻20余条。县电视台开设了“营商环境 你我他”访谈专栏和“优化营商环境 我承诺”专栏,对15项行动涉及职能部门的“一把手” 进行电视访谈、公开晒承诺,目前已举办3期。三是典型引路,扎实推进。县不动产登记局率先实现了一般登记由法定30个工作日压缩至受理之日起8个工作日办结,抵押登记压缩至受理之日起5个工作日办结,并实现查封登记、异议登记即时办结。县住建局、公安局、市场管理局、发改局、商业行业办、人民之家、金融办等部门也都结合实际在业务办理、环境保障方面实现了简化与高效。各镇(办)积极制定细则,召开了区域企业座谈会,收集问题,点对点帮扶,为企业提供优质服务。四是强化督导,确保实效。把优化提升营商环境列入县委、县政府重点督查范围,实行月度督查、季度通报,并纳入镇(办)和部门年度目标责任考核。同时,向社会公布了营商环境投诉举报热线电话和邮箱,开展市场主体定向座谈,诚恳接受市场主体质询和社会监督,加强营商环境明察暗访和满意度测评。
  我县营商环境工作虽取得了一定成效,但与发达地区的高标准营商环境仍有很大差距,需要我们持续加力、奋起直追。下一步,我们将加大工作力度,强化工作措施,重点抓好以下方面工作。一是深入有序推进。我们将按照市委市政府的统一部署,严格工作时序进度,扎实开展各个阶段具体任务,加强平台建设,进一步丰富活动载体,制定切实可行的措施促进营商环境提升。二是强化指导培训。及时做好中省市衔接指导工作,开展“营商环境提升年”学习培训活动。我们将在近期邀请西北大学教授和著名学者就如何树立营商环境理念、如何打造一流营商环境、如何运用营商环境成果对全县领导干部进行培训。三是形成共识共动。加大宣传力度,坚持用正反两方面典型事例和真实数据说话,广泛凝聚各方力量,形成人人都是营商环境的参与者、执行者、受益者的导向,形成全县上下打造良好营商环境的强大合力。四是严格督察问责。进一步完善制度建设和目标考核体系建设,重点建立有利于营商环境建设的长效体制机制。建立奖惩激励机制,督促各成员单位结合各自工作职能,按照标准和时限要求,开展营商环境突出问题调研工作,围绕企业和群众最关心、最现实、最紧迫的突出问题,督促各单位列出问题清单,制定专项整治方案,精准对靶问题清单,组织开展专项整治活动。
  新时期,新起点,我们前有标兵、后有追兵。面对爬坡过坎的艰巨任务,潼关将在市委市政府的坚强领导下,持续广泛开展调查研究,密切联系企业、项目,对标国际化标准规则,积极向国际国内先进学习,推出加大营商环境改革力度的政策措施,不断提高引领潼关创新发展、集聚发展、优势发展的能力。
  在这里,我谨代表潼关县委、县政府对各级新闻媒体的关心关爱表示衷心的感谢,也希望各级媒体对潼关的发展提出宝贵的意见。今天的发言就到这里,谢谢大家!

发表时间:2018-4-26        浏览次数:792
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